Subdere afirmó que el Programa de Tenencia Responsable de Mascotas nunca había sido evaluado, pero registra dos evaluaciones
Ante la propuesta de reducir el presupuesto destinado a la implementación de la Ley Cholito, la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere) afirmó que el Programa de Tenencia Responsable de Animales de Compañía no había sido evaluado en diez años y que no existían indicadores para medir su impacto. Sin embargo, el programa ha sido sometido a dos evaluaciones: en 2019 y 2022.
Por Vicente Muñoz Zamorano
La propuesta de reducir los recursos destinados al Programa de Tenencia Responsable de Animales de Compañía (PTRAC), incluida en el proyecto de Ley de Presupuesto 2027 que deberá discutir el Congreso, ha generado preocupación. Incorporado en 2017 a la Ley 21.020, conocida como Ley Cholito, el programa se convirtió en una de las principales políticas públicas destinadas a la protección y el cuidado de las mascotas en Chile.
Para 2026, el programa contó con un presupuesto de $3.644 millones. Sin embargo, para 2027 se propone reducirlo a $514 millones, lo que representa una disminución cercana al 86%.
En medio de la controversia por el recorte presupuestario, la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere) aseguró que no abandonaría el programa, aunque consideraba necesario introducir mejoras. En declaraciones a The Clinic, sostuvo que “en 10 años nunca se ha evaluado y no hay un indicador de impacto real que nos permita saber si estamos reduciendo el abandono, las jaurías o las mordeduras”.
Sin embargo, el Programa de Tenencia Responsable de Animales de Compañía sí ha sido evaluado en dos ocasiones durante los últimos diez años.
Consultada por VerificaUDP, la Subdere aclaró que sus declaraciones apuntaban específicamente a la falta de evaluaciones de impacto. “Si bien se han hecho mediciones […] no contamos con ninguna evaluación que mida realmente el impacto que ha tenido este programa sobre los problemas que intenta resolver, como son el abandono, los ataques de perros asilvestrados al ganado o las mordeduras de perros peligrosos”, señalaron desde la institución.
La subsecretaría agregó que un informe de 2019 concluyó que “no se puede verificar si las inversiones en campañas de esterilización producen algún nivel de logro en el control de la población de animales de compañía en situación de abandono o vagancia”. También precisó que en 2022 se realizó otro monitoreo, aunque este tampoco midió el impacto del programa.
DOS EVALUACIONES CON RESULTADOS DIFERENTES
En 2019, la Dirección de Presupuestos (Dipres) publicó una evaluación ex post del programa, es decir, un análisis realizado después de su implementación. El resultado fue negativo: el PTRAC obtuvo la calificación de “Mal desempeño”, debido a deficiencias de diseño, conceptuales y operativas.
El informe también cuestionó la falta de mediciones sobre la población de perros y gatos, información necesaria para determinar, por ejemplo, el impacto de las campañas de esterilización. Esta observación coincide con la explicación entregada por la Subdere a VerificaUDP.
Cuatro años después, el programa fue sometido a una segunda evaluación, esta vez ex ante, que obtuvo una recomendación favorable de la Dipres. En esa oportunidad, el PTRAC registró resultados positivos. La evaluación destacó el uso de los recursos presupuestarios, la coherencia entre sus objetivos y la población beneficiaria, así como la consistencia entre su diseño y su implementación.
La exsubsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo Francisca Perales explicó a VerificaUDP que las declaraciones publicadas por The Clinic eran erróneas, ya que el Programa de Tenencia Responsable sí había sido evaluado, y en más de una ocasión.
Sobre el resultado desfavorable de 2019, Perales reconoció las deficiencias detectadas, pero aseguró que estas dieron origen a un proceso de mejoras. “A partir de esos hallazgos, la Subdere asumió una serie de compromisos orientados a mejorar el diseño, la gestión y los mecanismos de seguimiento del programa. Esos compromisos fueron objeto de seguimiento por parte de la Dipres y fueron cumplidos”, afirmó.
Respecto de la evaluación ex ante de 2022, la exautoridad destacó que el programa mostró mejoras significativas en comparación con la evaluación anterior. También aseguró que los municipios valoran positivamente sus prestaciones veterinarias y los servicios de esterilización. “Hay una diferencia importante entre reconocer que existen aspectos que mejorar y decir que el programa no funciona”, agregó Francisca Perales.
EL VOTO DE KAST CONTRA LA LEY CHOLITO VUELVE A CIRCULAR
La propuesta de reducir el presupuesto del programa también provocó que volvieran a circular en redes sociales la votación de la Ley Cholito, realizada el 3 de mayo de 2017. En esa ocasión hubo un solo voto en contra del proyecto, emitido por el actual Presidente de la República, José Antonio Kast.
La imagen ya había circulado durante la campaña presidencial de 2021, cuando medios de verificación como Fast Check confirmaron su autenticidad.
Cinco años después, volvió a instalarse en la discusión pública, esta vez en medio de las críticas a la propuesta de reducir en casi un 86% los recursos del Programa de Tenencia Responsable de Animales de Compañía.
El antecedente ha sido utilizado para cuestionar las razones del recorte presupuestario. Así lo hizo la diputada del Frente Amplio Consuelo Veloso durante una intervención en la Cámara, cuyo registro posteriormente compartió en su cuenta de Instagram.
CRONOLOGÍA DEL PROGRAMA DE TENENCIA RESPONSABLE DE ANIMALES DE COMPAÑÍA
- 2014: Se crea e implementa el Programa de Tenencia Responsable de Animales de Compañía.
- 2017: Se aprueba la Ley 21.020, conocida como Ley Cholito. El PTRAC queda incorporado a esta normativa como una de las principales políticas públicas en la materia.
- 2019: El programa es sometido a una evaluación que arroja un resultado desfavorable e identifica diversos aspectos que deben mejorarse.
- 2022: Se realiza una segunda evaluación, que muestra mejoras significativas en el desarrollo del programa y obtiene una recomendación favorable.
- 2025: Se destinan $3.644 millones al Programa de Tenencia Responsable de Animales de Compañía para el presupuesto de 2026.
- 2026: El proyecto de Ley de Presupuesto 2027 propone reducir los recursos del programa en cerca de un 86%, hasta los $514 millones.
Las autoridades han explicado que, durante el primer semestre de 2027, siempre que se apruebe la Ley de Presupuesto, se realizarán pilotos de focalización y estudios de impacto. Con la evidencia obtenida, se buscará reasignar recursos a los componentes del programa que presenten mejores resultados.
